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    直擊掃黑除惡之“鏟除村霸”

    “馬府”覆滅記 父子橫行鄉里20年終落網

    溫璐、張毅力
    2021年04月15日08:16 | 來源:人民網-法治頻道
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    編者按:為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。三年來,掃黑除惡專項斗爭以雷霆之勢、萬鈞之力在各領域滌污蕩濁,一批社會關注的涉黑案件被查深、查透、查實,不少為害一方的涉黑涉惡團伙和“保護傘”被繩之以法。人民網推出“直擊掃黑除惡三記重拳”系列報道,采寫各地典型案例背后驚心動魄的交鋒。

    提起河南省鄭州市的“馬府”,八堡村村民仍心有余悸。

    八堡村是河南省鄭州市惠濟區花園口鎮下轄的行政村,村子因建在黃河大堤上防汛修筑的堡房而得名。這里風景秀麗,民風淳樸,然而在全國“掃黑專項斗爭”開展前,八堡村曾被“村霸”馬書喜、馬耀帥父子把持操控長達20多年,村“兩委”一度變成了“馬家天下”。

    2018年2月,鄭州市公安局接到全國掃黑辦轉批的群眾舉報馬書喜涉嫌黑惡犯罪線索材料后,立即組成“2·13”專案組。與此同時,鄭州市紀委監委根據群眾舉報,按照上級紀檢監察機關要求提級辦理,于2018年6月成立“6·22”專案審查調查組,對馬書喜有關問題全面展開核查。向馬書喜父子涉黑勢力“亮劍”的序幕自此揭開。

    被告人馬書喜出庭受審。(鄭州紀委監委第十七審查調查室供圖)

    馬氏父子橫行霸道 壟斷八堡村政治經濟大權

    1992年,32歲的馬書喜,在時任八堡村村支書的岳父幫助下,當上了鄭州市惠濟區花園口鎮八堡村村委主任。為樹立個人權威,馬書喜對不服從“管理”的村民拳打腳踢,僅用兩年的時間,他便在村子里有了一定的“權威”。

    1995年,馬書喜兼任村支書。自此,他便開始利用手中的權力,先后安插妻弟王某群等6名家族成員、親信進入村“兩委”,逐步實現了對村務的絕對掌控,將村“兩委”變成了“馬家天下”。

    此后,他多方運作當上了花園口鎮工業公司副經理,又先后被提拔為花園口鎮副鎮長、黨委書記,毛莊鎮黨委書記,惠濟區市政局局長。與此同時,他仍兼任著八堡村支部書記及村主任職務,“一肩多挑”,控制和把持著八堡村基層政權。

    馬書喜為了培養接班人,將其25歲的兒子馬耀帥安排進村委會,任八堡村黨支部委員。馬耀帥把曾經的一些朋友帶到村里面組建了“消防隊”“巡邏隊”,跟隨自己左右,在村里橫行霸道,不可一世,常常對村民、外來商戶惡語相向、大打出手。

    采訪中負責此案的鄭州市公安局犯罪偵查局偵查人員透露,“馬耀帥和其朋友曾經打過很多人,大概有20多起毆打事件,但大部分遭到毆打的村民都沒有報警,或者說經過馬書喜的出面調解賠償都得以解決。馬書喜利用手中公權力給予馬耀帥政治保護,而馬耀帥扮演‘打手’身份,對村民造成心理震懾,給予馬書喜政治支撐。”

    2003年至2015年,馬書喜父子以河南某實業有限公司、黃河某農民專業合作社、黃河某實業公司等為幌子,采用非法轉讓倒賣土地使用權、非法占用農用地等違法行為,將租用的惠濟區1200畝黃河灘地和八堡村的1200余畝集體土地分割后,對外轉租,通過簽訂“陰陽合同”“真假合同”從中非法牟利。

    鄭州市公安局犯罪偵查局偵查人員向記者談到,“馬書喜利用職務之便,建立合作社。他以合作社的名義把全村老百姓的集體土地、集體資產全部納入到合作社的資產里,實際上,這個合作社就是他一個人說了算。表面上是給村民謀福利,實際是據為己有,謀取私利。”

    據調查,馬書喜實際控制公司17家,其中村辦集體企業3家,家族企業14家,經營業務有房地產公司、醫院、幼兒園、物流園、體育館、攪拌站、物業公司、賓館、飼料生產及銷售公司等,基本上將八堡村的經濟命脈全部壟斷。此外,在政府或個人投資建設的項目中,大肆實施強買強賣、強攬工程等,甚至虛構事實、騙取政府補償款。

    專案組查扣涉案資料。(鄭州紀委監委第十七審查調查室供圖)

    馬書喜營造政治光環 嚴重破壞社會秩序

    馬書喜從一名普通的村干部逐漸成為區市政局局長,并榮獲“優秀村主任”等多項榮譽,尤其是經過省、市、區相關部門多次審查調查后,卻沒有受到任何法律處理,馬書喜背后的“保護傘”不容小覷。

    這次的掃黑除惡專項斗爭,經由鄭州市紀委監委第十七審查調查室與公安機關多方取證,成功查辦了馬書喜涉黑案背后的腐敗和“保護傘”。

    據鄭州市紀委監委第十七審查調查室的工作人員介紹,“在辦理馬書喜案件時,專案組選取與馬書喜有密切關系的人作為突破口,很快發現了馬書喜向相關人員行賄的問題,進一步挖出馬書喜涉黑案背后的腐敗和‘保護傘’。專案組還在對馬書喜住宅、名下公司等場所進行搜查過程中,發現槍支彈藥等管制物品,順藤摸瓜,查出相關公職人員參與其中,涉嫌違紀違法問題。”

    “由于馬書喜的公職身份,又曾有過河南省人大代表的經歷,接觸過很多高層次的人。在八堡村到處吹噓自己接觸的人群層次高,為自己營造了強大的政治背景光環。”鄭州市公安局犯罪偵查局偵查人員向記者講述此案時透露,“馬書喜,逢年過節都會投其所好,去維護自己曾經的一些社會關系,因而也得到了‘保護傘’的有效庇護,最終審查部門未能將群眾對他的舉報一查到底。”

    馬書喜利用公職千方百計拉攏腐蝕國家機關工作人員,通過利益輸送、尋求庇護等手段,騙取河南省第十屆、第十一屆人大代表和惠濟區第二屆人大代表資格等政治身份,這使馬書喜涉黑組織成員更加有恃無恐、肆意妄為,嚴重破壞當地的社會秩序和政治生態環境。

    2019年6月10日,河南省鞏義市人民法院做出一審判決,馬書喜犯組織、領導黑社會性質組織罪、職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪等12項罪名,被判處有期徒刑24年,剝奪政治權利4年,并處沒收個人全部財產;其他26名涉黑人員分別被判處20年至2年零6個月不等的有期徒刑。此案共查處“保護傘”10人。此案被河南省掃黑辦評為全省十大精品案件。

    法警押解被告人馬書喜進入法庭。(鄭州紀委監委第十七審查調查室供圖)

    懲治“村霸”力度之大 十名“保護傘”被連根拔起

    隨著“馬家幫”的“全軍覆滅”,馬書喜涉黑組織及其背后十名“保護傘”被連根拔起,當地群眾拍手稱快。

    鄭州市紀委監委第十七審查調查室的工作人員介紹,“針對馬書喜涉黑團伙長期把持基層政權、基層黨組織軟弱渙散問題,鄭州市惠濟區紀委監委及時下發《關于對惠濟區花園口鎮八堡村黨支部改組的建議》《關于加強對花園口鎮八堡村村委會選舉工作指導督查的建議》,當地黨委對八堡村黨支部進行了改組,并選舉產生了新一屆村委會。”

    如今的八堡村一片祥和景象,鄉村的安寧和諧,不僅是村民安居樂業和獲得幸福感的基礎,更是國家穩定和諧發展的基石。

    為期三年的全國掃黑除惡專項斗爭,對懲治“村霸”的力度之大,贏得了廣大干部群眾的一致好評。

    清除“村霸”毒瘤,嚴懲身后“保護傘”,事關政治、法治、德治、自治等各個方面在鄉村的推進,是關系全面實施鄉村振興戰略的重要環節。

    最新數據顯示,在掃黑除惡專項斗爭中,全國共打掉農村涉黑組織1289個,農村涉惡犯罪集團4095個,依法嚴懲“村霸”3727名。全國組織系統會同有關部門排查清理受過刑事處罰,存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬名,補齊配強了一批村干部。 

    (責編:溫璐、鄧志慧)

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