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    提升辦理破產質效 為市場主體救治與退出提供全周期司法服務保障

    孝金波 實習生劉含玥
    2021年04月18日09:51 | 來源:人民網-社會頻道
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    近日,《北京市高級人民法院關于推動訴訟執行全流程提速服務市場化法治化國際化營商環境的意見》發布,就“強化破產審判職能,構建市場主體救治與退出的全周期司法服務保障體系”等問題,人民網記者采訪了相關業內人士進行解讀。

    北京破產法庭副庭長鄒明宇向人民網記者介紹,作為全市破產案件集中管轄的破產法庭,北京破產法庭自成立以來,采取多項重大舉措,注重優化營商環境。北京法院曾在2018年出臺《北京市高級人民法院關于加快破產案件審理的意見》。北京破產法庭嚴格落實該意見,注重繁簡分流,細化了相關的規則體系,制訂了三個審理周期表,并嚴格按周期表進行審理案件。目前,北京破產法庭適用快審程序審結的破產案件達45%,并且創造了審結用時最短34天的最快紀錄。

    2019年至2020年,北京法院累計對20家企業進行預重整、重整、執行重整計劃、和解,引入投資40.1億元。北京破產法庭充分發揮破產制度對市場主體拯救作用,其中,成功執行完畢了全國首例“兩網”公司京中興重整案(在全國證券交易自動報價系統STAQ系統和NET系統流通轉讓股票的股份公司俗稱“兩網”公司)。出臺《北京破產法庭破產重整案件辦理規范》,重整程序不斷優化,破產審判職能作用進一步發揮。北京破產法庭努力促進在重整中企業生產不間斷,從而有效地保留企業的營運價值,實現了保主體、保民生的破產制度作用。

    此外,北京破產法庭積極保護債權人在重整過程當中的合法權益,優化程序。最高人民法院在企業破產法司法解釋(三)通過明確破產受理后借款的清償順序、單個債權人的知情權、管理人處分債務人重大財產的權限和程序等問題,進一步保障債權人等利害關系人在破產程序中的合法權利,鼓勵對債務人企業繼續經營的資金支持,促進債務人財產保值增值。鄒明宇介紹,在中航世新破產重整案當中,北京破產法庭嚴格落實了債權人對債務人重大財產處置決定權的規定,這也是該司法解釋出臺之后,北京法院首例適用這一條規定的案件,同時該案件也落實了該司法解釋中規定的“權益未受到調整或者影響的債權人或者股東,不參加重整計劃草案的表決”,從而大大提升了重整的效率,案件僅43天就批準通過了重整計劃。

    北京市高級人民法院民二庭庭長李洛云介紹,北京法院積極推動構建破產審判“e模式”,大幅縮減破產成本。充分利用全國企業破產重整案件信息網和“云法庭”等信息化手段,實現破產案件預約立案、通知公告、開會表決、財產處置等全覆蓋、全流程線上辦理。2019年至2020年,全市法院通過網拍平臺拍賣財產價值逾2.25億,節省線下傭金1125萬元,成本費用不斷壓縮。

    值得關注的是,北京法院健全府院聯動機制,促進破產審判提速增效。北京市破產管理人協會副會長邢立新介紹,北京市破產府院聯動工作取得了突破性進展,讓管理人履職“加碼提速”。北京法院與13家政府部門、金融監管機構推出16項制度25項便利措施,聯合破解破產查詢難、辦理難、處置難等瓶頸問題,為企業破產涉稅事項辦理、賬戶開立、信息查詢、信用修復、企業注銷、財產處置等提供便利。2020年,北京破產法庭通過企業破產重整案件法官工作平臺對接的“總對總”執行查控系統主動為管理人查詢企業銀行賬戶、不動產、車輛等信息逾17000項;市政務服務中心開設專門窗口,可完成7個部門的破產信息集中查詢工作,市區兩級政務服務中心辦理企業破產(強制清算)信息查詢2000余件。根據北京市破產管理人協會測算,上述舉措可節約辦理破產時間120天。

    跨境破產的案件是擴大對外開放和對外交流的重要途徑,也是境外承認我國市場化法治化審判的一個非常重要的支點。鄒明宇介紹,目前中國境外的一些破產案件受到境內承認還比較少,原因有二,一是因為目前國內關于境外破產案件的法律法規還不夠完善,二是因為跨境破產本身也是一種比較新鮮的事物。本著開放的態度和互惠共贏的態度,北京法院目前正在積極推動類似案例的落地。

    據了解,北京破產法庭在兩年左右的運行期間共計受理案件1740件,案件受理量同比增長了4.9倍,優化服務營商環境效果明顯。

    (責編:熊旭、陳羽)

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